Tema: Compensación por Servicios Ambientales para el municipio de Junín, Cundinamarca
Ponente: Ing. Abdul Jiménez Pulido. Ingeniero Agrónomo

Fecha: 18 de marzo de 2013

Pago por Servicios Ambientales (PSA)

Según Wunder (2006. Citado por Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT-, 2008), el Pago por Servicios Ambientales (PSA) está definido como “una transacción voluntaria, donde el aumento, mantenimiento o provisión de un servicio ambiental definido (o un uso de la tierra que aseguraría ese servicio) es reconocida económicamente por al menos un comprador de ese servicio a por lo menos un proveedor del mismo, sólo si el proveedor asegura la provisión del servicio ambiental transado (condicionamiento)”. En otras palabras, se refiere a un pago voluntario por un servicio ambiental, definido este por Naciones Unidas, en la “Evaluación de los Ecosistemas del Milenio”(United Nations, 2005. Citado por MAVDT et al.) "como los servicios que la sociedad recibe de los ecosistemas", por parte de una institución pública, privada o mixta, en donde este valor sea utilizado para la ejecución, preservación, y mejoramiento de dicho servicio.

El lugar de interés para la realización del PSA es el municipio de Junín, Cundinamarca, siendo la primera labor la caracterización de la zona, a saber:

• Se encuentra a 103 Km de Bogotá
• El área de estudio está entre los 2500 y 3200 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar)
• Hace parte del Parque Nacional Natural Chingaza
• Produce el 80% del agua que se usa en Bogotá, cuyo caudal promedio es de 9 m³/seg
• 5000 habitantes del municipio se abastecen del recurso hídrico
• Genera el 10% de la energía hidroeléctrica del país

Y los hechos históricos más representativos de la zona:

• En 1940 se hacía una tala selectiva del bosque (maderas preciosas)
• En 1968 la tala selectiva del bosque amplió sus horizontes (Vigas, leña)
• Entre 1990 y 2010 se inició el proceso de potrerización
• En 1991 se declaro la Reserva Natural Forestal La Bolsa
• En 1993 se creó la Corporación Autónoma Regional del Guavio

La problemática encontrada en el sector se puede resumir así:

• Ganadería extensiva, cuyos impactos negativos más relevantes son la contaminación biológica por heces fecales y la alta carga de sólidos totales que se vierten en las quebradas cercanas.
• Potrerización del 40% de la cuenca, ocacionando como consecuencias el cierre del acueducto en 2008 (fue reabierto en el 2010, siendo el responsable de su funcionamiento la Alcaldía Municipal) y problemas de salud en la población, que incluía enfermedades como diarrea, IRA (Infecciones Respiratorias Agudas), gastroenteritis y problemas cardiacos.

A partir de lo anterior, el objetivo del proyecto es reducir la contaminación del agua a través de la conservación y el restablecimiento de los corredores ribereños, además de la regeneración natural y el mantenimiento de la vegetación existente.

Para el cumplimiento del objetivo principal se plantea el siguiente esquema (Figura 1):

Figura 1. Esquema elaboración del proyecto

Cabe destacar que para la elaboración del presente se contó con la ayuda de la Emabajada Real de los Paises Bajos, quien aporto recursos económicos a la obra.

Las dificultades para la ejecución en lo referente a los aspectos sociales y culturales son:

• Antecedentes negativos
• Patrones culturales negativos arraigados
• Temor por pérdida de la propiedad
• Problemas en la vinculación entre la Alcaldía y Corpoguavio
• Percepción errada frente a proyectos como la planta de tratamiento
• Percepción de una baja compensación ofrecida por dicho servicio
• No se ha identificado un operador local específico

Y con respecto a los técnico-ambientales:

• Ganadería extensiva
• Área
• Ausentismo por parte de los entes administradores y reguladores del recurso hídrico y de los recursos económicos.

Nota de los autores del blog: A dicho proyecto se le debe agregar el estudio del Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), así como las características presentes del suelo y su proyección de uso.